.
.
.
, ②직종별 여성공무원의 현황, ③계급별 여성공무원의 현황 ④소속별 여성공무원의 현황 등으로 나누어 살펴보면서 우리나라 여성공무원의 위치를 파악하고자 한다. 마지막으로 중앙행정부처와 지방자치단체 여성공무원의 실태를 파악함으로써 여성공무원의 현황을 파악하고자 한다.
① 연도별 여성공무원의 현황
공직사회에서 여성이 차지하는 비율은 지속적으로 증가하고 있다. 행정자치부 통계연보(2002)에 따르면 2001년 12월말 현재 행정부입법부사법부 등을 통틀어 여성공무원은 282,028명으로 전체공무원의 32.8%를 차지하고 있다. 2000년 267,647명(31.5%)과 비교하여 여성공무원 인원은 14,381명이 증가하였다.
이와 같은 여성공무원의 증가현상은 고학력화로 인한 여성 스스로의 경쟁력 확보와 함께 공직의 남녀구분모집제 폐지(1989), 여성채용목표제 시행(1996-2002), 군가산점 위헌결정(1999) 등 정부의 정책적 노력에 기인한 것으로 보인다. 또한, 사기업에 비해 채용, 승진, 보직, 교육훈련 등에서 차별이 적고 신분 보장 면에서 우월해 안정된 직장생활이 가능하다는 인식도 공직에 대한 여성의 선호도를 증가시킨 중요한 요인이 된 것으로 보인다.
[표 2-1] 연도별 여성공무원 현황
구 분
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
전체인원
889,736
903,823
913,104
923,714
888,217
865,650
849,152
859,329
여 성
235,620
(+713)
246,468
(+10,848)
253,917
(+7,449)
265,162
(+11,245)
263,853
(-1,309)
258,347
(-5,506)
267,647
(+9,300)
282,028
(+14,381)
점유율
(%)
26.5
(+0.1)
27.3
(+0.8)
27.8
(+0.5)
28.7
(+0.9)
29.7
(+1.0)
29.8
(+0.1)
31.5
(+1.7)
32.8
(+1.3)
자료 : 행정자치부 홈페이지 『여성과 공직』발간자료 중 “여성과 공직 2002” (http://www.mogaha.go.kr/geo/)
② 직종별 여성공무원의 현황
2001년 12월말 직종별로 여성공무원 현황을 보면, 교육공무원이 168,746명으로 교육공무원 전체의 58.7%를 차지하고, 전체 여성공무원과 비교할 때도 59.8%를 점하고 있다. 1～9급 일반직 여성공무원의 경우는 63,168명으로 전체 일반직공무원 중 23.0%를 차지하고 있다. 연구지도직은 1,740명으로 17.0%를 점하고 있다.
그밖에 여성공무원 점유율이 비교적 높은 직종을 보면 별정직이 42.1%, 고용계약직이 35.9%, 기능직이 26.0%로 나타났다. 특정직의 경우는 경찰소방직 여성이 2,454명으로 2.0%, 외무직 여성은 67명으로 4.9%, 법관검사는 191명으로 6.6%를 차지하고 있다. 정무직 여성은 1.1%이다.
[표 2-2] 직종별 여성공무원 현황(2001.12.31 현재)
구분
합계
일반직
특정직
기능직
별정직
고용
계약
정무직
1～9급
연구
지도
외무
교육
경찰

소방
법관
검사
전체
인원
859,329
271,531
10,391
1,372
287,367
118,217
2,861
151,009
9,423
6,795
363
여성
282,028
63,168
1,740
67
168,746
2,454
191
39,239
3,973
2,446
4
점유율
(%)
32.8
23.0
17.0
4.9
58.7
2.0
6.6
26.0
42.1
35.9
1.1
자료 : 행정자치부 홈페이지 『여성과 공직』발간자료 중 “여성과 공직 2002” (http://www.mogaha.go.kr/geo/)
③ 계급별 여성공무원의 현황
여성공무원의 지속적 증가에도 불구하고 대부분의 여성공무원들은 하위직에 머물러 있어 관리직 비율은 낮은 편이다. 일반직 5급 이상(연구관, 지도관 포함) 여성공무원은 1,349명으로 해당계급 전체 32,374명의 4.2%에 불과하며 전체여성공무원의 2.1%에 해당된다. 일반직 6급이하(연구사, 지도사 포함)는 여성이 63,559명으로 해당계급 전체 249,548명 중 25.5%이다. 이러한 낮은 관리직 여성비율은 여성의 공직진출 확대 못지않게 국가정책 수립에 참여하는 관리직 여성의 육성이 필요함을 말해준다.
[표2-3] 일반직 계급별 여성공무원 현황(2001.12.31 현재)
구 분
합계
1급
2급
3급
4급
5급
6급
7급
8급
9급
연구관
연구사
지도관
지도사
전 체
인 원
281,922
76
437
1,068
6,843
22,032
65,294
90,317
62,653
22,811
1,387
3,936
531
4,537
여성
64,908
1
3
20
174
973
6,183
22,218
24,245
9,351
157
807
21
755
점유율
(%)
23.0
1.3
0.7
1.9
2.5
4.4
9.5
24.8
38.7
41.0
11.3
20.5
4.0
16.6
자료 : 행정자치부 홈페이지 『여성과 공직』발간자료 중 “여성과 공직 2002” (http://www.mogaha.go.kr/geo/)
④ 소속별 여성공무원의 현황
가. 행정부 소속 여성공무원
행정부에 소속되어 있는 국가공무원 중 여성은 200,784명으로 37.1%, 지방공무원 중 여성은 77,246명으로 25.5%이다. 한편 지방자치단체 여성공무원 중 시도에 7,992명, 시군구에 33,477명, 읍면동에 13,302명으로 일선 기관일수록 여성공무원이 상대적으로 많다.
[표 2-4] 행정부소속 여성공무원 현황(2001.12.31현재)
구분
직종
합계
국가공무원
지방공무원
전체
여성
%
전체
여성
%
전체
여성
%
합 계
843,329
278,030
33.0
540,751
200,784
37.1
302,578
77,246
25.5
경
력
직
계
828,843
272,225
32.8
536,028
198,885
37.1
292,815
73,340
25
일반직
273,284
64,078
23.4
87,938
13,874
15.8
185,346
50,204
27.1
특
정
직
소계
408,143
171,316
42
383,888
170,496
44.4
24,255
820
3.4
교육
287,367
168,746
58.7
286,307
167,926
58.7
1,060
820
77.4
경찰
94,872
2,454
2.6
94,872
2,454
2.6
-
-
-
소방
23,345
-
-
150
-
-
23,195
-
-
외무
1,372
67
4.9
1,372
67
4.9
-
-
-
검사
1,187
49
4.1
1,187
49
4.1
-
-
-
기능직
147,416
36,831
25
64,202
14,515
22.6
83,214
22,316
26.8
특수경력직
계
14,486
5,805
40.1
4,723
1,899
40.2
9,763
3,906
40
별정직
7,596
3,573
67
2,623
490
18.7
4,973
3,083
62
정무직
343
4
1.2
84
3
3.6
259
1
0.4
계약직
2,126
790
37.2
625
179
28.6
1,501
611
40.7
고용직
4,421
1,438
32.5
1,391
1,227
88.2
3,030
211
7
자료 : 행정자치부 홈페이지 『여성과 공직』발간자료 중 “여성과 공직 2002” (http://www.mogaha.go.kr/geo/)
[표 2-5] 지방자치단체 여성공무원 현황(2001.12.31현재)
합계
시도
시군구
읍면동
전체
여성
%
전체
여성
%
전체
여성
%
전체
여성
%
243,859
54,771
22.5
64,857
7,992
12.3
132,171
33,477
25.3
46,831
13,302
28.4
자료 : 행정자치부 홈페이지 『여성과 공직』발간자료 중 “여성과 공직 2002” (http://www.mogaha.go.kr/geo/)
나. 입법부사법부 등
입법부소속 전체공무원은 2001년말 현재 1,401명이며 이 중 여성은 586명으로 41.8%를 점하고 있다. 입법부 여성공무원 중 기능직의 여성비율은 51.4%으로 행정부의 25.0%보다 약 2배정도 높다.
사법부의 여성공무원은 3,007명으로 23.9%를 차지하고 있다. 이 중 법관은 142명(8.5%)이며, 입법부와 마찬가지로 기능직이 1,810명(66.6%)으로 비중이 높다.
이밖에 헌법재판소는 총 184명 중 여성이 57명으로 31.0%, 중앙선거관리위원회는 총 1,856명중 여성이 348명으로 18.8%를 점하고 있다.
[표 2-6] 입법부사법부 등 소속 여성공무원 현황(2001.12.31현재)
구분
직종
입법부
사법부
헌법재판소
중앙선관위
총원
여성
%
총원
여성
%
총원
여성
%
총원
여성
%
합계
1,401
586
41.8
12,559
3,007
23.9
184
57
31.0
1,856
348
18.8
경
력
직
계
1,172
465
39.7
10,730
2,510
23.4
168
57
33.9
1,835
348
19.0
일 반 직
752
249
33.1
6,339
558
8.8
99
11
11.1

.
.
.
로서 여성공무원이 직장생활과 가정생활을 병행함에 있어 이중적인 부담을 안고 있다는 점이다.
따라서 이러한 문제점을 해결하고 좀 더 효율적인 인사행정을 구현하기 위해서 몇 가지 개선방안을 제시한다.
여성공무원의 보직 및 승진 시 객관성과 공정성을 확보하고, 가정과 직장생활을 양립할 수 있는 지원정책을 확대 실시하는 방안으로 육아휴직제도 보완과 직장 내 보육시설을 확충하는 지원이 필요하다.
또한 관리직에서의 여성공무원을 육성하여 공직사회에서의 여성의 대표성을 높여야 한다.
그리고 남녀평등의식의 확산과 다양한 보직 부여로 업무능력개발을 통해 여성의 직무능력을 제고시켜야 한다.
이번 연구를 통하여 우리나라 여성공무원에 대한 연구가 제대로 되어 있지 못하다는 점에서 아쉬움을 느꼈다. 연구의 내용들이 반복적이고 한정적 내용을 담고 있다는 것에서 여성공무원의 연구가 그만큼 진행되지 못했다는 것은 사회적인 외면과 정부의 소극적인 대처방안이 그 원인이라 할 수 있겠다.
여성공무원을 효율적으로 활용하기 위해서 중요한 문제는 여성 스스로가 변혁의 주체가 되어야 한다는 것이다. 남성공무원들이 여성공무원의 능력과 태도에 편견을 가지고 있다는 것은 여성공무원 스스로에게도 문제가 있음을 나타내고 있기 때문이다. 따라서 여성공무원을 여성으로 대하기보다는 편견이나 선입견 없이 함께 일하는 동료로서 바라볼 수 있는 시각과 의식이 요구된다.
그러나 무엇보다 가장 중요한 것은 여성고급인력을 적극 활용하겠다는 정부의 적극적인 의지와 장기적인 지원정책이다. 당장의 눈앞의 효과를 기대하기보다 끊임없는 투자로 여성공무원들이 제대로 능력을 발휘할 수 있는 구조를 만들어 주겠다는 정부의 적극적인 의지가 중요할 것이다.
* 참고문헌
- 강성철 외, 새인사행정론, 대영문화사, 2003
- 여성공무원의 직무스트레스 요인이 조직성과에 미치는 영향(2004) 아주대학교 공공정책대 학원 행정학 전공 이한일
- 여성공무원의 직무만족도에 관한 연구. 충남대학교 행정대학원 유영미
- 한국 여성공무원의 관리방안에 관한 연구(2003) 건국대학교 대학원 행정학과 문정아
- 여성공무원에 대한 인사차별의 해결방안에 관한 연구(2003) 전북대학교 대학원 행정학과 침정연
- 여성공무원의 적극적 활용방안에 관한 연구(2003) 순천대학교 경영행정대학원 문윤정
- 행정자치부 www.mogaha.go.kr