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을 막아 관리자의 내부 양성에 기여하는 등 사기를 앙양하고, 직무의 곤란도나 책임도가 높아짐으로써 개인의 안목이나 직무수행 능력 발전에 영향을 끼친다. 직업공무원제의 필수요소이며 실적제 확립에도 기여하며 또 내부에서 인력 양성이 가능하므로 인적 자원의 효율적 활용에도 기여한다.
Ⅱ. 승진의 한계
1. 승진한계의 결정요인
승진한계를 결정하는 요인으로는 각국의 직업공무원의 발전정도, 고급공무원의 능력, 민주통제의 수준, 공무원의 채용정책, 공직의 분류방식, 개방형 또는 폐쇄형의 여부 등을 들 수 있다.
2. 각국의 승진한계
승진한계가 높은 나라로는 직업공무원제나 계급제를 채택하고 있는 영국, 독일, 프랑스, 일본 등이며 직위분류제를 취하고 있는 미국 등은 비교적 낮은 편이다.
3. 승진한계가 높을 경우 장단점
경력직공무원의 승진한계가 높을 경우의 장점으로는 공무원의 사기앙양, 행정능률과 기술의 향상, 직업공무원제의 확립 용이 등을 들 수 있고, 단점은 관료의 권력이 강화되어 관료주의화할 우려가 있고, 민주통제가 곤란하다는 점이다.
4. 우리나라의 승진한계
법제상으로는 국장급까지 승진할 수 있으나(1급은 특별채용 가능), 공무원의 직업화 정도가 낮은데다 비합리적인 인사정책으로 승진한계가 그리 높지 못하다. 더구나 2000년부터 실국장급 20%에 해당하는 직위를 개방임용 할 수 있게 되어 경력직의 승진한계는 더욱 낮아질 전망이다.
Ⅲ. 승진의 일반적 기준
승진 후보자를 선발하는 기준으로는 대부분의 국가에서 실적과 경력을 이용한다. 실적은 시험성적, 근무 성적, 교육훈련 성적 등을 의미하며, 경력은 근무 연한, 학력, 근무 경력 등을 나타낸다.
1. 승진 기준별 장단점
1) 경력(연공서열)
ㆍ장점: 고도의 객관성이 있고 행정의 안정성 및 직업공무원제 확보에 유리하고 정실에 의한 승진을
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